江南爱停车李敦敦：城市级停车管理平台的思考和实践

现代城市里，停车难已是普遍的“城市病”，今天，在此与各位分享江南爱停车的探索和实践成果。

城市停车的难点主要是三个方面：第一是城市级平台搭建的难点，第二是平台搭建的实践，第三是平台搭建好后有哪些成果。

城市停车难，它实际上是停车资源供需矛盾和资源配置矛盾的体现。供需矛盾就是供给不足，需求太大；配置矛盾就是没有得到优化位置或者配置效率比较低。基于这个逻辑，我们可以把停车难的对策分为增加供给、抑制需求和优化配置这三方面。

第一方面增加供给，是由地方主管部门主导做这件事情，例如新建停车场，今年增加多少个车位，明年增加多少个车位。新批区域来建停车场，建设停车场其实有不同的路径，第一个途径是按照城市规划，S42用地去用土地指标建立一个停车场，但是要占用土地指标，对城市经济是不太可观的。第二个途径是利用临时地块建设停车场，由于城市停车有300米的服务半径，土地用地需要和停车用地比较紧张的地方结合才能发挥较大作用。第三个途径是新建立体停车库。第四个途径是开放机关单位共享停车。第五个途径是开放小区等场地错峰共享停车。

第二方面就是抑制需求，在此区域停车不是刚需，则考虑就近停车。例如上海有预约停车，到医院就诊，如果没有预约就无法进入，等于把一部分的需求给抑制掉。限时停车，通过限制车辆停放时长进行抑制需求。其次是收费管理、价格调整，也是对需求的一种抑制。

第三方面是优化配置，停车是否能够快进快出。通过信息的发布实现停车和资源的优化配置——快进、线上线下诱导快出、无感支付。对于行业而言，这些是停车治理的一个基本逻辑。

国家发布大量政策鼓励发展城市级停车平台建设，智慧停车管理主要运用互联网技术和信息化手段,全链条化解城市停车难题。停车管理链条的前期是综合规划，中期是设施建设、后期是管理执法。解决停车问题涉及多方面，针对后期管理执法，城市级平台是管理的重要工具和重要抓手。

我们是通过城市级平台支撑城市智慧停车治理的，如果没有平台，就不能共享停车、预约停车、发布公共停车信息、无感支付，通过线上线下诱导。城市级平台建设成功的一大标志，就是把诱导屏点亮，实现群众线下快速找车位。如果没有平台，无法进行大数据分析。通过平台大数据，分析该区域是否需要新增车位或者是新建立体车库，或者是共享停车，以及如何做限时管理，如何收费管理，通过平台都可以精准分析，这就是我们认为的停车治理的基本逻辑。

为什么国内还没有一个城市把城市级停车做得比较好，其实有深层次的原因。

第一个原因就是接入城市停车场的数量不够。第二就是接入的数据准确率不高。

接入平台的数量仅是一个城市国企掌握的停车场的一小部分，大部分的停车场数量还无法掌握，如何将全市的停车场接入并集中到一个平台管理，这是一个难点。

如果管理第三方停车场，如何做清分结算，平台是否有这个能力？即使有城管部门的要求，如果没有较强的地推能力、第三方停车场的对接能力，都无法快速接入平台。所以我认为有一个好的软件兼容各家的硬件，那么就能够把平台快速的做好。反之，如果只是用了一家硬件设备的配套软件，那么它很可能受到制约。

第二个方面是支付接入和数据接入的区别。全国多个省份采用数据接入的方式，要求停车场把动态数据接入到各个区县的停车平台，区县再把数据推送给地级市的平台。但是这个方式有一个问题，这样的停车数据是不准确的，是单向交互，很难实现双向交互，没有支付接入来得便捷，可以直接采集停车场准确的数据。

所以我总结全国的城市级平台建设情况就是起步容易、深入困难、自用有余、外扩乏力，这是第一个部分。

第二个部分是平台搭建的实践，江南爱停车在江苏常熟做了一个城市级平台，把全市515个停车场全部支付接入到一个平台里，覆盖了全市85%的停车场，包括景区、医院、写字楼、路侧泊位，涉及11万个泊位、77万的用户，日活用户达到了15万，道路停车实现了93%的收费率，路内路外搭建一张网，路侧停车收费率自然而然提高，这是江南爱停车在常熟摸索实践的经历。

城市级平台更多解决的是面上的问题，把整个城市作为一张网来优化配置，但是它不能完全解决点上的问题。

我们总结了7个典型的“停车难”的场景，包括菜场、商圈、开放式小区、医院、集宿区、专业市场和景区。每一种场景总结一套完善的、体系化的解决方案，下面选择几个典型的场景向大家介绍。

菜场实际上是由于僵尸车和周边商户车在不收费的时候占用了停车位，我们通过高位视频、低位视频的收费管理，实现了菜场的周转，每个车位达到了30多次的周转率。

商圈则因为供需矛盾突出、诱导缺失、部分节点规划不合理、出场高峰拥堵，导致商圈的商户受影响，消费者的消费意愿也降低。因此我们总结了疏、导、控三个手段，通过打通区域的停车数据、实现线上线下诱导、优化资源配置、优化交通流线、增加大数据分析等方式来实现商圈的治理。

老旧小区，我们也是通过停车治理思路来解决拥堵，并且为小区居民配套安装了充电桩，解决老旧小区的停车难题。

医院是一个比较典型的案例，常熟市第一人民医院原本只有500个车位，但是职工车辆有700辆，每天还有2000个病人就诊，每天上午3个小时，下午3个小时都是拥堵时段。我们在外面寻找整合停车资源，将车辆疏导到院外，同时城管部门安装了公共自行车，解决最后一公里的问题。

另外在院内做了立体车库，新增了200多个车位，同时在外围做了路侧泊位，把原有的500个停车位变成了1364个。通过这样的方式，让700多个医生停到了固定的车位上，剩下的600多个泊位用于群众车位周转，基本解决医院停车难题。

常熟的小康村是江苏典型的大型集中居住区，有2500个住户、4500个车位、6000辆小汽车，内部是一个村，周边有很多电子企业及工厂，村民的车和租户的车特别多也较混乱。基于这种情况，我们专门开发了一个智慧社区平台分类管理车辆，村民的车免费进出，租户的车进行收费管理，从而限定停放的车辆。红白喜事由村委会进行审批，给群众3到5天时间，参加红白喜事的车辆可以免费进场。同时按照人口车位配比，对80多个进出口进行封闭，其他部分重新规划。另外是把居住区内部车辆流线理顺，在外部拓展免费和收费的路侧泊位。

经过治理，集中居住区停车矛盾得到明显缓解，村委会每年还有不少收入可以用于基础设施建设，从无序变成有序。

从江南爱停车平台目前搭建的成果来说：

一是可以帮助物价部门对全市停车收费设置的一类区域二类区域进行分析，帮助精准设置收费区域。

二是2022年10月1日，协助当地城管部门对34条道路的价格进行下调，延长免费停放时长。根据不同的场景来设置不同的收费价格，延长收费时段，让群众享受到停车的便利，通过大数据分析对免费时长进行精细化调整。我们还对分散式泊位进行摸索，例如新加坡等发达国家，停车收费在每天的不同时段都是不同的，不一定每一条路都要收费，合理收费，让群众有位可停。

三是根据平台数据分析，针对停车难的区域，开放67个机关单位共享。

四是停车收费纳入财政直接开具非税票据，同时在平台上嵌入一键移车功能，通过虚拟号码来通知被移车主，减轻政府部门的压力。

五是我们重新点亮了交警和城管的诱导屏，让群众能够直接看到线上线下的诱导。

江南爱停车是国企子公司，希望为行业的发展贡献独特的力量，欢迎各位领导嘉宾来公司指导交流，谢谢大家！