广州市残联郑润良：推进广州市无障碍停车位管理，助力全市无障碍环境建设

无障碍环境建设是人权平等的核心呈现，是文明城市的重要表现。无障碍停车位及其配套设施和制度是无障碍环境不可或缺的部分，将为有需求者的出行提供保障。

为加强广州市无障碍停车位管理，推进无障碍环境建设，促进社会文明进步，2023年4月7日，广州市残疾人联合会、广州市发展和改革委员会、广州市公安局、广州市规划和自然资源局、广州市住房和城乡建设局、广州市交通运输局、广州市市场监督管理局、广州市城市管理和综合执法局八部门联合印发了《广州市无障碍停车位管理办法》，自2023年4月18日起实施。

《广州市无障碍停车位管理办法》规定，广州市公共停车场、专用停车场应按国家、省、市有关规定和标准，设置和标明无障碍停车位；无障碍停车位专用标识应当设置二维码防伪标识；停车场经营者应指引车辆有序停放，保持车道畅通，确保无障碍停车位能够正常使用；区交通运输部门在管理本市经营性停车场备案信息时，应注明无障碍停车位设置情况；实行政府定价或政府指导价管理的停车场，对残疾人专用机动车减半收取机动车停放服务费。鼓励其他停车场经营者对残疾人专用机动车免收或减收停放服务费。

6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过《中华人民共和国无障碍环境建设法》，自2023年9月1日起施行。

《中华人民共和国无障碍环境建设法》第二十四条规定：停车场应当按照无障碍设施工程建设标准，设置无障碍停车位，并设置显著标志标识。无障碍停车位优先供肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车使用。优先使用无障碍停车位的，应当在显著位置放置残疾人车辆专用标志或者提供残疾人证。在无障碍停车位充足的情况下，其他行动不便的残疾人、老年人、孕妇、婴幼儿等驾驶或者乘坐的机动车也可以使用。

国家对无障碍环境的建设的要求越来越高，以后无障碍建设将有法可依。每个停车场都要设立无障碍停车位，按照比例来设定。

2021年7月20日，广州市残疾人联合会联合广州市城市管理和综合执法局、广州市交通运输局发布了《关于组织开展全市停车场无障碍停车位设置整改的通知》。经过一年多的排查整改，目前广州市停车场设置的无障碍停车位已达到80%以上。

广州市无障碍停车位的实施范围包括政府办公建筑及社区办公建筑以及为公众办理业务的机构、商业服务建筑、医疗康复建筑、交通运输建筑、公共文化建筑、历史文物保护建筑、城市广场、城市绿地、居住区、体育建筑、公共停车场(库)。

配比标准为：1.公共建筑(政府办公、商业服务、医疗康复、交通运输、公共文化、历史文物保护)基地内总停车数在100辆以下时应设置不少于1个无障碍机动车停车位，100辆以上时应设置不少于总停车数l%的无障碍机动车停车位；2.城市广场、公园绿地：公共停车场的停车数在50辆以下时应设置不少于1个无障碍机动车停车位，100辆以下时应设置不少于2个无障碍机动车停车位，100辆以上时应设置不少于总停车数2%的无障碍机动车停车位。3.居住区：停车场和车库的总停车位应设置不少于0.5%的无障碍机动车停车位；若设有多个停车场和车库，宜每处设置不少于1个无障碍机动车停车位；车库的人行出入口应为无障碍出入口。设置在非首层的车库应设无障碍通道与无障碍电梯或无障碍楼梯连通，直达首层。4.体育场馆：特级、甲级场馆基地内应设置不少于停车数量的2%，且不少于2个无障碍机动车停车位，乙级、丙级场馆基地内应设置不少于2个无障碍机动车停车位；5.公共停车场：I类公共停车场(库)应设置不少于停车数量2%的无障碍机动车停车位；Ⅱ类及Ⅲ类公共停车场(库)应设置不少于停车数量2%，且不少于2个无障碍机动车停车位。

无障碍环境建设法出台后，违法行为需要进行查处。一是冒领、伪造、涂改、买卖、转借无障碍停车位专用标识，须收回无障碍停车位专用标识，构成犯罪的，依法追究刑事责任；二是未按照国家、省有关规定，设置并标明无障碍停车位的，由城市管理综合执法部门对停车场经营者依法处罚3,000—30,000元；违法占用无障碍停车位，由公安机关交通管理部门处罚200元罚款；停车场经营者未及时制止违法占用无障碍停车位行为的，由公安机关交通管理部门对停车场经营者处罚500元。实行政府指导价的停车场没有按照规定进行半价收费或者乱收费，将由市场监督管理部门进行处罚。

机动车专用标识多数停车场可以自动识别。对于无障碍停车位专用标识如何进行自动识别，是目前亟待解决的问题。实现无障碍停车位专用标识自动识别、自动导航到无障碍停车位、实现半价收费等功能，需要联合技术方案来实现。

无障碍停车作为无障碍社会变革的起点，将创造更加包容友好的城市生活。广州市正大力推动无障碍停车位管理，致力于打造全国无障碍环境建设标杆城市。